《规划》明确提出，到2020年，生猪生产保持稳定额减，猪肉维持基本自给自足，规模比重急剧提升，规模场户沦为生猪养殖主体，生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提升，养殖废弃物综合利用亲率大幅提高，生产与环境协调发展… 《规划》明确提出，到2020年，生猪生产保持稳定额减，猪肉维持基本自给自足，规模比重急剧提升，规模场户沦为生猪养殖主体，生猪出栏率、母猪生产效率、劳动生产率持续提升，养殖废弃物综合利用亲率大幅提高，生产与环境协调发展。综合考虑到各地区环境承载能力、资源禀赋、消费偏爱和屠宰加工等因素，《规划》确认了生猪生产的区域布局，将全国区分为重点发展区、约束发展区、潜力快速增长区和有助于发展区四个区域，拒绝充分发挥区域较为优势，分类前进，协调发展。

重点发展区养殖总量大、调至量大，是平稳猪肉供给的核心区域；约束发展区主要是京津沪和南方水网地区，生产发展空间有限，未来养殖总量保持稳定，发展现代生猪产业；潜力快速增长区在环境承载力、饲料资源、地方品种资源等方面具备一定优势，是猪肉产量减少的主要区域；有助于发展区生猪养殖基础薄弱，主要是发展优质高端特色生猪产业。农业部畜牧业司司长马有祥回应，长期以来，我国猪肉产量位居世界第一位，大约占到世界总量的一半。但是，当前生猪养殖环境再次发生了明显的变化，制约条件减少，不确定性因素激增，一些地方和养殖场户发展生猪生产的积极性受到影响，可持续发展面对根本性挑战。

公布《规划》，对密码制约当前生猪生产发展的难题问题、减缓前进生猪养殖业转型升级、逐步熨平“猪周期”、增进生猪生产持续身体健康有序发展，具备十分最重要的现实针对性和将来指导意义。马有祥回应，针对重复发作的“猪周期”，《规划》主要从生产和市场两方面应从，坚决政府调节和市场调控结合，构建供求关系的基本均衡。一是提高标准化规模养殖水平。二是增进一二三产业融合发展。

三是强化监测预警。四是推展不断扩大生猪价格保险试点，减少生猪养殖风险，平稳养殖收益。

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